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    高質量發展需提高治理能力和水平

    來源:中國知識產權網     發布時間:2021-01-15     點擊量:
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      習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時指出,當前我國正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變,知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變。習近平總書記的重要講話為我們指明了知識產權事業發展的歷史方位和奮斗方向。

      知識產權工作從追求數量向提高質量轉變需要更好發揮政府作用。知識產權是國家的重要戰略性資源和提升競爭力的關鍵要素。隨著《國家知識產權戰略綱要》的實施,特別是黨的十八大以來,知識產權戰線以習近平總書記關于知識產權工作重要講話和指示精神為根本遵循,知識產權強國建設步伐明顯加快。面對新科技、新業態、新產業和新的國內外形勢,我國需要進一步加快提升政府在知識產權的治理理念、治理政策措施、治理制度和治理組織等方面的能力。

      關于治理理念方面,政府在行使公共權力過程中,對知識產權領域出現的新問題、新情況能夠進行前瞻性分析和思考,對新現象能夠進行預見,對歷史經驗和現實發展能夠進行理論升華,從而指導和引領知識產權及相應市場主體創新和發展。在治理政策措施方面,政府需集中資源優勢,針對我國知識產權領域的“痛點”和“堵點”,通過戰略、規劃、意見、方案、項目等形式對知識產權創造、運用、保護、管理、服務等進行謀劃。關于治理制度,政府要充分發揮知識產權制度功能,通過創設新的、更能激勵人們從事新產品、新技術、新知識研究的知識產權規范和政策體系,促進知識產權合理配置,確保知識財富不斷涌現。在治理組織方面,政府要通過對自身組織結構、組織方式、組織規模等創新和完善,適應知識產權新需要,引導市場主體和知識產權中介服務機構的組織管理創新,促進知識產權與科技和產業有機融合。

      知識產權工作從追求數量向提高質量轉變還需要讓市場在資源配置中發揮決定性作用,在知識產權領域建設好有效市場。有效的知識產權領域市場是市場體系良性互動、整體功能有效發揮的市場,是能夠吸引全球創新資源和創新主體的市場。改革開放特別是黨的十八大以來,我國知識產權領域有效市場建設取得巨大成績,知識產權市場基礎性制度進一步健全,極大調動了創新主體的積極性,有力發揮了知識產權激勵創新和支撐經濟高質量發展的作用。同時要看到,面臨世界百年未有之大變局,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的新形勢新要求,我國知識產權有效市場建設還存在巨大空間。

      首先,要進一步健全知識產權市場的要素體系和組織體系。通過優化制度建設,確保與知識產權有關的信息、人力、資金和技術等要素流動自主有序、配置高效公平,破除妨礙要素自由流通的體制機制障礙,確保創新資源和創新要素由市場決定價格。知識產權的交易雙方、知識產權中介機構、知識產權行業管理機構、知識產權研發機構等知識產權市場組織體系不斷完備,能夠服務于全球優勢創新主體,有效降低創新主體交易成本。其次,要不斷規范知識產權秩序。政府需要及時制定大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權保護規則和市場監管規則,并且不斷優化知識產權審查授權確權標準、侵權判斷標準,推動知識產權行政執法標準與刑事司法標準的有機統一,增強基層知識產權行政執法和市場監管能力。再次,要健全知識產權市場環境基礎。全面強化知識產權市場的信用體系建設,充分發揮信用在促進知識產權市場良性發展中的作用,進一步優化知識產權市場主體的治理結構,提升創新主體轉化和轉移知識產權能力。(作者:戚建剛 系中南財經政法大學知識產權研究中心教授、知識產權戰略研究所所長) 



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